Regione Emilia Romagna

Provvedimenti tesi a limitare e contenere la presenza del Siluro d'Europa (Silurus Glanis) nelle acque interne regionali. Modifica della Deliberazione regionale n. 3544 del 27/7/93. 74 (Deliberazione della Giunta regionale n.1574 del 3/7/1996, controllata dalla CCARER il 18/7/1996, prot. n. 884/818)

LA GIUNTA REGIONALE EMILIA ROMAGNA
Richiama la L.R. 22/02/93, n.11 "Tutela e sviluppo della fauna ittica e regolazione della pesca in Emilia Romagna", ed in particolare l'art. 7 "Piano Ittico Regionale; Rilevato che il Piano Ittico Regionale 1995-1999, approvato con deliberazione della Giunta regionale n. 4372 del 6 dicembre 1995, attribuisce particolare rilevanza, ai fini della tutela e del ripristino delle specie ittiche tipiche delle acque regionali, al controllo delle specie alloctone con maggiore incidenza sull'ecosistema, ed in particolare del Siluro d'Europa (Silurus Glanis);
Considerato:
- che il patrimonio ittico delle acque interne regionali ha sempre trovato un habitat acquatico idoneo alla riproduzione ed all'accrescimento naturale;
- che negli ultimi anni tale patrimonio, ed in particolare quello del Po, dei tratti terminali dei sui affluenti e dei canali di bonifica, oltre ad essere stato fortemente limitato a causa di fattori di degrado della qualità delle acque e dell'habitat, è fortemente minacciato da forti squilibri biologici dovuti alla presenza massiccia di alcune specie alloctone, come il Siluro, divenuto ormai specie dominante; 
Visto che, a seguito di appositi contatti intercorsi con le Regioni che si affacciano sul Po, si è preso congiuntamente atto della grave situazione creatasi nell'intero bacino del fiume stesso a causa della diffusione di detta specie, ed è stato convenuto di elaborare un progetto interregionale contenente proposte a breve e medio termine per un intervento coordinato ai fini del controllo della presenza del Siluro nel fiume Po ed alle foci dei principali affluenti;
Considerato che tra gli interventi più urgenti previsti figurano la predisposizione o il perfezionamento delle rispettive normative regionali al fine di contenere e limitare tale presenza;
Evidenziato che anche sulla base di detti impegni assunti su base interregionale, la Regione Emilia Romagna sta procedendo, con apposito atto deliberativo in corso di adozione, allo svolgimento di una ricerca scientifica per meglio approfondire le conoscenze sulla biologia, la diffusione ed ogni altra tematica inerente, utile all'obbiettivo finale di "estirpazione" del Siluro d'Europa dalle acque del bacino del Po e dalle altre acque interne interessate.
A voti unanimi e palesi delibera:
1) di stabilire, ai fini della limitazione e del contenimento della presenza del Siluro d'Europa (Silurus Glanis) nelle acque interne della Regione Emilia Romagna, quanto segue:
a) in tutte le acque pubbliche della Regione Emilia Romagna la pesca al Siluro, sia ricreativa che sportiva, è consentita senza le limitazioni di misure e di quantitativi giornalieri e stagionali definiti con la deliberazione della Giunta regionale n.3544 del 27 luglio 1993;
b) la deliberazione della Giunta regionale n.3544 del 27 luglio 1993 è così modificata: al paragrafo "limiti quantitativi delle catture giornaliere e stagionali", comma n.3, aggiungere il seguente ultimo capoverso: "Gli esemplari di specie alloctone non concorrono alla formazione dei quantitativi sopraddetti".
c) le Province possono individuare e delimitare zone di corsi d'acqua ove sia accertata una particolare infestazione di Siluro, nelle quali autorizzare, mediante appositi accordi con i pescatori professionali e con le Associazioni piscatorie, l'uso della rete a strascico, ed altri attrezzi tecnicamente idonei per tale pesca, con esclusione dei periodi in cui si realizza la riproduzione naturale delle specie autoctone;
d) le Province indicano altresì, oltre ai campi di gara permanenti e temporanei, ulteriori corpi idrici nei quali favorire e consentire, con la collaborazione delle Associazioni piscatorie, gare di pesca al Siluro;
e) i Siluri prelevati secondo le varie modalità sopra illustrate non possono essere reimmessi. A tal fine le Province acquisiscono bacini per la raccolta e lo stoccaggio del Siluro (oltre che del Carassio e del Carassio dorato), in modo tale da consentirne la commercializzazione, in caso di richiesta del mercato, e in caso di mancata richiesta, provvedono allo smaltimento a norma di legge;
f) fatta eccezione per i casi di cui alle lettere e), è vietato su tutto il territorio regionale il commercio finalizzato all'immissione, nonché l'immissione del Siluro negli allevamenti e nei laghetti di pesca a pagamento, di cui agli artt. 24 e 26 della L.R. 11/93 g) le Provincie sono invitate a vigilare sulla corretta applicazione del presente provvedimento a norma degli artt. 58 e 59 della L.R. 15 febbraio
1994, n. 8;
2) di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia Romagna.

Nella Legge Regionale n. 11 del 22/02/1993 – Tutela e sviluppo della fauna ittica e regolazione della pesca in Emilia-Romagna – nell’articolo 7, comma 5, viene stabilito che il Piano Ittico Regionale (in seguito indicato come PIR), documento programmatico della Regione Emilia-Romagna in materia di ambiente, pesca e tutela della fauna ittica, ha durata quinquennale. Scaduto ormai il PIR, relativo al quinquennio 1996 – 2000, la Regione Emilia-Romagna si accinge dunque ad elaborare e proporre alle province il nuovo documento programmatico e d'indirizzi relativo al quinquennio 2001 – 2005, la cui stesura ha interessato anche l’analisi e la verifica degli studi, finanziati come Progetti Finalizzati (In totale 142 - cap. 10 del PIR 1996 – 2000) e dei dati raccolti nel corso dell’elaborazione della Carta Ittica Regionale. Si ricorda che la realizzazione della Carta Ittica era già iniziata con un insieme di studi ed indagini i cui risultati, sono poi stati divulgati nella pubblicazione "Elementi di base per la predisposizione della Carta Ittica Regionale", a cura dell'allora Assessorato Agricoltura e Alimentazione. Oggi, è già stata terminata la Carta Ittica Regionale per le acque di categoria "D" e "C", i cui risultati saranno divulgati nel breve periodo. Quella relativa alle acque di categoria "D" è già in fase di stampa. Nell’elaborazione del nuovo PIR è stato inoltre valutato attentamente il fenomeno del continuo aumento delle specie alloctone, estranee alla fauna ittica locale, e del lento, ma costante declino, delle specie autoctone. Al pari del documento di programmazione precedente, il nuovo PIR è stato elaborato in stretta collaborazione con la Commissione Ittica Regionale, le associazioni piscatorie e di protezione ambientale e le Amministrazioni Provinciali. A differenza del precedente PIR, non sono stati inseriti in questo documento, i Piani Ittici di Bacino, perché si è voluto individuare ed indicare prima le line programmatiche a livello regionale, in modo tale da rendere poi, unitaria ed omogenea la successiva elaborazione dei suddetti piani. Inoltre alcuni capitoli sono stati modificati, altri aggiunti, altri uniti sotto uno stesso, o differente, titolo. E’ stato inoltre ritenuto opportuno inserire all’interno del testo stesso e citare, in alcuni casi nella loro interezza, i principali riferimenti normativi regionali in materia, in modo tale da rendere la consultazione del PIR più agevole ed immediata.

AMBITO D'applicazione della l/R 11/93

Molte delle specie comparse nelle acque regionali, in tempi più o meno recenti, sono più rustiche ed in grado di colonizzare ambienti in parte degradati dall'attività antropica di quelle autoctone e sono quindi in grado di trarre vantaggio da questo generale peggioramento delle condizioni ambientali. Alcune di queste sono attualmente segnalate solamente nel corso del fiume Po, e ciò dimostra come la presenza e l'introduzione delle specie alloctone sia un problema che interessa e coinvolge tutto il bacino del fiume Po. E' quindi molto probabile che in tempi brevi possano iniziare a colonizzare anche i principali affluenti, raggiungendo e colonizzando quindi aree di particolare interesse ambientale. Molte specie sono invece già presenti all'interno del reticolo idrografico dei canali di bonifica a causa del loro contatto diretto con il corso del fiume Po. Oltre alle specie ittiche è da segnalare la comparsa, e la sua sempre più ampia diffusione, del gambero rosso della Luisiana (Procambarus clarkii) in grado di colonizzare ambienti molto eterogenei e di dare origine a popolazioni molto numerose. La specie è da temere per il suo impatto sugli ecosistemi acquatici perché onnivoro e possibile predatore per la fauna ittica (uova, larve, forme giovanili). La Regione Emilia-Romagna, tramite la L.R. 11/93, per limitare la presenza delle specie alloctone, una volta comparse nelle acque regionali, ha intrapreso inoltre la direzione di coinvolgere direttamente i pescatori sportivi. Tutti gli esemplari appartenenti a specie alloctone, una volta catturati, non possono, infatti, essere rilasciati. Per incentivare questa forma di controllo con la D.G.R. n. 1574 del 03/07/1996, è stato inoltre stabilito che le specie alloctone non concorrono al raggiungimento del peso massimo giornaliero di catture. Nel corso del precedente PIR la Regione Emilia-Romagna ha inoltre promosso interventi per favorire l'organizzazione di gare di pesca volte ad incrementare il prelievo delle specie alloctone, con particolare riferimento al siluro. Oltre ai già esistenti riferimenti normativi, di seguito sono riportate le indicazioni in merito al contenimento delle specie alloctone.

· Siluro (Silurus glanis): Il Siluro (Silurus glanis) é stato introdotto nelle acque del bacino del Po alla fine degli anni settanta ed ha rapidamente colonizzato il medio e basso corso del fiume ed i principali affluenti, sia in sponda destra sia sinistra. La specie è ormai ampliante diffusa in tutto il territorio regionale e nel reticolo dei canali di bonifica e, non sembra abbia raggiunto una condizione d'equilibrio con l’ambiente. La continua comparsa e la conseguente esplosione demografica di nuove specie rendono, infatti, molto difficile il raggiungimento di un equilibrio naturale, come si prospettava al momento della sua comparsa. Per meglio conoscere la biologia di questa specie, l'effetto sulla fauna ittica locale e verificare la possibilità di limitarne la diffusione, la Regione Emilia-Romagna nel corso del precedente PIR ha attivato un insieme di ricerche in collaborazione con la Provincia di Ferrara e l'Università degli Studi di Ferrara. Le ricerche sono iniziate nel 1997 e continuano tuttora ed hanno interessato principalmente il fiume Po ed il reticolo dei canali di Bonifica in Provincia di Ferrara. Tra i dati emersi, particolarmente preoccupante sembra essere l'elevato numero d'esemplari delle classi 0+ ed 1+, che sono annualmente rinvenuti nei campionamenti, in particolare in quelli estivi. Ciò denota, infatti, che questa specie è in grado di riprodursi con successo e può colonizzare ed espandersi verso nuovi territori. Il fiume Po agisce dunque come un "centro di diffusione" dei giovani esemplari nei confronti del restante reticolo idrografico regionale, e più in generale, per tutto il bacino padano. Sembra tuttavia che i giovani esemplari, nati al termine dell’estate, abbiano minore probabilità di sopravvivere, rispetto a quelli nati all’inizio dell’estate, forse a causa della scarsità di prede. Allo stato attuale la specie non sembra essere in ogni caso assolutamente in declino. E’ presente ormai in tutte le tipologie ambientali, e tende ad essere sempre la specie più importante in termini di biomassa e talvolta anche numerici. L’eradicazione della specie dal territorio regionale è dunque impossibile allo stato attuale. Le azioni di bonifica, promosse nel corso del precedente PIR, e monitorate nel corso degli studi, non sembrano aver dato risultati incoraggianti, poiché il territorio che può essere interessato da questi interventi, rappresenta sola una piccola parte del reticolo idrografico. Inoltre le azioni di bonifica o d'eradicazione della specie sono spesso rese inefficaci dalla continua immigrazione di nuovi esemplari dalle zone circostanti e ciò rende evidente, come più volte sottolineato a livello regionale, la necessità di un programma di contenimento a livello inter-regionale. Dalle esperienze compiute nel territorio della provincia di Ferrara in collaborazione con l'Università di Ferrara, sembra emergere la possibilità di adottare una metodica cost-effective che possa offrire il massimo risultato in termini di prelievo degli esemplari di siluro, che può essere riassunta nei seguenti punti:

· Abramide (Abramis brama): L'abramide è una specie ampliamente diffusa in Europa Centrale, che è di recente comparsa nelle acque regionali ed in particolare nel corso del fiume Po. Può raggiungere i 60/70 cm di lunghezza ed il peso di alcuni chilogrammi. E' una specie gregaria tipica di acque calde ed a corso lento, che si nutre sul fondo grazie alla bocca protrattile. Può dare origine a grandi sciami. Per queste sue abitudini è sicuramente destinata ad entrare in competizioni con le specie autoctone aventi le stesse preferenze in termini di caratteristiche ambientali, tra le quali, tinca e carpa. La specie riveste molto interesse ai fini della pesca sportiva ed agonistica. Purtroppo i dati relativi a questa specie sono ancora molti scarsi ed è quindi necessario al più presto acquisire maggiori informazioni relative alla sua diffusione e biologia nelle acque regionali.

· Aspio (Aspius aspius): si tratta di un ciprinide ittiofago, originario dei bacini danubiani e simile al cavedano, in grado di raggiungere anche il peso d'alcuni chilogrammi. E' da poco comparso nelle acque del fiume Po e non sembra aver ancora colonizzato i principali affluenti. Si tratta dell'ennesimo predatore alloctono presente nelle acque regionali e le conseguenze di questa nuova introduzione potranno comunque essere valutati solamente in futuro. La specie sembra in ogni caso in grado di riprodursi con successo. Si ritiene quindi di notevole importanza iniziare ad acquisire maggiori e più dettagliate informazioni relative alla sua diffusione e biologia nelle acque regionali.

· Carassio (Carassius auratus e Carassius carassius): Ciprinide infestante, introdotto in Italia alla fine del secolo scorso. La capacità di resistere a condizioni avverse, come la carenza d'ossigeno e l'inquinamento, lo rende molto competitivo nei confronti delle specie autoctone. La sua attuale diffusione nelle acque regionali non consente di ipotizzarne una facile eradicazione, anche se la specie sembra attualmente attraversare un periodo di declino, che si può forse attribuire alla comparsa di nuove specie alloctone oltre all'effetto della predazione esercitata dal siluro.

· Lucioperca (Stizostedion lucioperca) - La specie è ormai ampliamente diffusa nelle acque planiziali della regione ed è in grado di riprodursi con successo. La specie gode tuttavia di un notevole interesse da parte dei pescasportivi ed è attivamente insidiata per la qualità delle sue carni. Esiste quindi già una forma di contenimento delle popolazioni presenti. Al pari delle altre specie alloctone sarebbe opportuno poter disporre di maggiori informazioni relative alla sua diffusione e biologia nelle acque regionali.

· Acerina (Gymnocephalus cernuus): Insieme alla sandra rappresenta l'altro percide introdotto presente nelle acque regionali, da cui si differenzia per le ridotte dimensioni, potendo raggiungere al massimo i 30 cm di lunghezza. L'acerina è ampliamente diffusa nell'Europa settentrionale, centrale ed orientale. E' una specie gregaria in grado di formare grandi sciami solitamente in prossimità del fondo dove staziona per la maggior parte del tempo. Si nutre per lo più d'insetti acquatici, ma anche d'uova e larve di pesci. Può quindi essere molto dannosa per la fauna ittica presente. L'acerina non riveste nessun interesse per i pescasportivi e, a differenze del lucioperca, non è ipotizzabile nessun prelievo mirato da parte dei pescatori. Purtroppo non esistono dati aggiornati sulla sua distribuzione e biologia nelle acque regionali, che andrebbero invece raccolti al più presto.

· Barbo d'oltralpe o barbo "spagnolo" (Barbus barbus o barbus sp. ): Si tratta di una specie comparsa da alcuni anni nelle acque del fiume Po ed oggi ampliamente diffusa con la presenza di esemplari di diversi chilogrammi di peso. Il nome "barbo spagnolo" deriva dall'appellativo con cui è comunemente chiamata dai pescatori sportivi, dai quali è molto apprezzata. E' probabile che si tratti della specie Barbus barbus. I dati a disposizione relativi a distribuzione e biologia nelle acque regionali sono limitati e frammentari, e si avverte quindi l'esigenza di provvedere al più presto a colmare questa lacuna. Questa specie è ad ora limitata al corso del fiume Po, ma è ipotizzabile che in tempi brevi possa iniziare a colonizzare i principali affluenti. In questo caso è possibile che s'inneschino gravi fenomeni di competizione con la specie italiana Barbus plebejus.

· Carpe erbivore - I Consorzi di bonifica utilizzano in particolar modo la carpa erbivora (Ctenopharingodon idella), per il diserbo biologico dei canali. Seppure l'alloctonia di questa specie sia chiara, la difficoltà di riproduzione al di fuori dell'areale originario, la rende a tutt'oggi facilmente controllabile. Le prove condotte negli scorsi anni per valutare la possibilità di riprodursi nelle acque regionali hanno, infatti, dimostrato che tutti gli esemplari presenti provengono da attività di ripopolamento e che le classi d'età, che si possono trovare in natura, non sono da attribuire a riproduzione naturale. Nella pubblicazione regionale "La carpa erbivora in Emilia Romagna" si possono trovare ulteriore dati relativi all'utilità di questa specie, ma se ne pone in rilievo anche l'impatto negative sulle specie ittiche residenti nel reticolo dei canali di bonifica. L'azione della carpa erbivora, se non ben controllata, può, infatti, influire su riproduttivo di specie a deposizione fitofila a seguito della scomparsa degli habitat adatti per la riproduzione ed al primo accrescimento degli avannotti. L'impiego della carpa erbivora in azioni di diserbo dovrebbe quindi essere attentamente valutato. Nelle acque regionali, in particolare in molti laghi è possibile rinvenire anche esemplari delle specie chiamate carpa argento (Hypophtalmichthys molitrix) e carpa testa grossa (Aristhychthys nobilis) di cui è consentita l'immissione per la pesca a pagamento e che, al pari dell'amur, non sono in grado di completare il loro ciclo biologico nelle acque regionali.

· Gambero rosso della Luisiana (Procambarus clarkii): Si tratta di un gambero alloctono, comparso alcuni anni fa in territorio modenese e ormai ampliamente diffuso in quasi tutte le aree planiziali della regione. Recentemente ha iniziato a colonizzare anche zone collinari. Questa specie è oggetto di un notevole interesse da parte dei pesca sportivi e ciò contribuisce probabilmente alla sua diffusione, ma assicura anche un mimino di controllo sulle popolazioni presenti. Ha l'abitudine di scavare lunghe tane negli argini e può quindi arrecare seri danni alla rete dei canali di bonifica. E' fondamentale avere dati aggiornati sulla sua diffusione e verificare accuratamente l'impatto che può avere sugli ambienti acquatici regionali. Sarebbe inoltre opportuno prevedere una norma che ne vieti il trasporto vivo, o la realizzazione di un opuscolo per informare i pescatori del rischio derivante dall'introduzione di questa specie, in particolare dove sono presenti popolazioni di gambero autoctono. Nelle aree in cui la specie è particolarmente numerosa, si potrebbe inoltre prevedere anche un coinvolgimento diretto dei pescatori di professione per il suo contenimento, al pari di quanto già avviene per il siluro.

2. - omissis - E’ vietata la reimmissione in acqua degli esemplari catturati appartenenti a specie alloctone.

In questi bacini dovrebbero essere fatti pervenire tutti gli esemplari alloctoni provenienti da: campi di gara durante l'attività agonistica, recuperi dell'ittiofauna e attività di controllo delle popolazioni degli alloctoni. In occasione d'ogni nuova immissione, dovrebbe essere redatto un apposito verbale con la quantità e il tipo delle specie rilasciate in modo tale da poter disporre di dati aggiornati sulla fauna presente. I bacini devono inoltre essere mantenuti in condizioni idonee alle necessità della fauna ittica, e sono da prevedere monitoraggi periodici per il controllo della qualità delle acque. L'introduzione di specie "foraggio" e predatori dovrebbe portare ad un parziale equilibrio tra le specie immesse e per questo potrebbero essere utilizzati come aree di studio per le specie alloctone.

· Pescato non selezionato: può essere immesso solamente in "punti di rilascio" individuati in corpi idrici aventi caratteristiche ambientali e comunità ittica simile ai corpi idrici di provenienza del pesce recuperato e comunque dove sono già prevalenti le specie alloctone. I bacini di stoccaggio delle specie alloctone possono essere considerati come punti di rilascio autorizzati.

· Pescato autoctono selezionato: il pescato selezionato per opera di personale competente, può essere rilasciato in "punti di rilascio" individuati in corpi idrici, aventi anche caratteristiche differenti da quelli d'origine e dove prevalgono comunque le specie autoctone.